Бюджет 2020: так ли страшен, как его малюют?

окт 30

Парламент ещё обсуждает детали государственного бюджета на 2020 год, но из средств массовой информации мы уже знаем, как все плохо. Проблем с бюджетом хватает, но при этом конкретная критика имеет весьма отдалённое отношение к реальному положению дел, пишет Андрей Коробейник в МК-Эстония.

Постараюсь объяснить своё видение ситуации, комментируя доводы критиков.

1. Бюджет 2020 года – дефицитный. Это произошло из-за некомпетентности правительства, ведь экономика в последние годы росла.

Доходы государственного бюджета на следующий год запланированы в размере 11,8 миллиарда евро, а расходы – 11,6 миллиарда. Лишние двести миллионов евро, казалось бы – но критики указывают на структурный дефицит в 0,7%. Структурный дефицит – это довольно сложное понятие, зависит он и от прогнозов экономического роста на следующий год. И вот тут как раз и кроются две серьёзные проблемы.

Во-первых, способности к экономическому прогнозированию в Эстонии оставляют желать много лучшего.

Министерство экономики и коммуникаций несколько лет подряд ошибалось в прогнозировании поступлений от алкогольного акциза – к примеру, в 2017 году вместо прогнозируемых 341 млн в бюджет поступило всего 229 млн – разница в полтора раза. В частном секторе жизнь у таких прогнозистов не задалась бы, но Министерство экономики живёт по своим правилам.

Логика чиновников всегда примерно одинакова – если поднять налог, скажем, в два раза, то и поступления в бюджет вырастут в два раза. А жизнь – она сложнее арифметики. Это прогнозирование на уровне первоклассников делает невозможным сложные экономические реформы и может привести к экономической стагнации в самом ближайшем будущем. Любое понижение налогов, которое могло бы дать Эстонию инвестиции или вернуть рабочие места (и, в итоге, привести к росту бюджетных доходов) получает от чиновников уничижительные отзывы – ведь прогнозировать косвенный эффект они не только не умеют, но даже и не пытаются.

Во-вторых, приверженность структурному профициту серьёзно вредит конкурентоспособности Эстонии. Сегодня мы могли бы взять кредит под крайне низкий процент (ведь у Эстонии долговая нагрузка ниже всех в Евросоюзе, причём второе место от нас очень далеко). Но не берём, потому что кредит увеличит структурный дефицит. А другие страны берут, реализуют инфраструктурные проекты, и их экономики растут быстрее. К примеру, структурный дефицит финского бюджета все последние годы превышал эстонский – в прошлом году он составлял 1,2%. Разрешённая граница для стран ЕС – 3% и, например, Франция все последние годы недобирает до 3% совсем немного.

2. Внеочередное повышение пенсий – это насмешка над пенсионерами и нарушение предвыборных обещаний.

Одна из основных проблем для Эстонии сегодня – живущее в относительной бедности большое количество пенсионеров. Бедность относительна по отношению к средним зарплатам, которые в последние годы росли быстрее пенсий. Это происходило по двум причинам. Во-первых, при индексации пенсий учитывается не только рост зарплат, но и инфляция (а она росту зарплат уступала). Во-вторых, последние 12(!) лет внеочередного повышения пенсий не происходило.

В следующем году пенсии поднимутся на 45 евро. 38 евро – индексация и 7 евро – внеочередная надбавка.

Над этими 7 евро можно насмехаться, но можно и подумать о том, что в 2020 году впервые за долгие годы процент живущих в относительной бедности пенсионеров уменьшится.

И уж точно стоит иметь в виду, что без внеочередных надбавок перспективы вырисовываются безрадостные. Нашей целью должна быть средняя пенсия в половину средней зарплаты. Но если мы ограничимся индексацией по старым правилам, то эта цель будет отдаляться с каждым годом.

3. Из-за тотальной экономии пришлось отменить все важные инвестиции

Действительно, в первоначальных планах расходная часть бюджета была на 50 миллионов больше, но основные инвестиции никуда не делись. К примеру, 17 миллионов на Пярнуский аэропорт или 10 миллионов на строительство таллиннской кольцевой дороги перенесены на 2021 год не из-за экономии, а по другим причинам – строительство аэропорта затормозил судебный процесс с соседями, а подготовка проекта таллиннской кольцевой дороги заняла больше времени.

Продолжится рост зарплат учителей и воспитателей – зарплаты школьных учителей вырастут более чем на 5%, а средняя зарплата педагогов детских садов достигнет уровня минимальной зарплаты школьных учителей.

В несколько раз будут увеличены пособия на детей с недостатками здоровья. На 26 миллионов больше будет выделено на лечение пожилых людей – это те средства, которые государство доплачивает в Больничную кассу за неработающих пенсионеров.

Положительных новостей в бюджете следующего года хватает, но и реальных проблем тоже достаточно – к примеру, финансирование науки, которое все партии пообещали поднять до 1% от ВВП, вырастет только с 0,71% до 0,74%. Это 16 миллионов евро роста, но до одного процента всё же еще довольно далеко. При том что рост расходов на науку – это, по сути, инвестиция в будущее, которая могла бы окупиться в разы. Но пока не судьба.

И это не исключение, а правило. Надеяться на структурный прорыв или уменьшение имущественного неравенства при нынешней структуре налогов не приходится. Эстонская налоговая система – одна из самых прогрессивных в мире благодаря довольно низкой налоговой нагрузке, небольшому количеству налогов и отсутствию подоходного налога на фирмы. Мы не можем позволить себе отказаться от этих преимуществ. Но и без налоговых реформ мы не сможем уменьшить относительную бедность и сохранить привлекательность нашей экономической среды. Уже в следующем году нас ждут серьёзные налоговые дебаты, которые определят будущее эстонской экономики на следующее десятилетие.

Save
Cookies user prefences
We use cookies to ensure you to get the best experience on our website. If you decline the use of cookies, this website may not function as expected.
Accept all
Decline all
Read more
Marketing
Set of techniques which have for object the commercial strategy and in particular the market study.
Facebook
Accept
Decline
Google
Accept
Decline
Analytics
Tools used to analyze the data to measure the effectiveness of a website and to understand how it works.
Google Analytics
Accept
Decline
Jetpack
Accept
Decline